近日，河南印发了《河南（nán）省（shěng）物（wù）流保（bǎo）通保（bǎo）畅（chàng）促进产业链供应链稳定十六条措施》(以下简称：保（bǎo）通促稳十（shí）六条)，目（mù）的是（shì）在全（quán）力以赴做好疫情（qíng）防控的（de）前提下，坚决纠正货运物流（liú）领域（yù）一切不符合国家和省委省政府、省（shěng）防疫指挥部要（yào）求的“层层加（jiā）码”“一（yī）刀（dāo）切”行为，真正做到（dào）货（huò）畅其流、疫断（duàn）其路（lù），省（shěng）内畅、省外通（tōng）、经济活、社会（huì）安，为实现“民生（shēng）托底、货（huò）运畅通、产业循（xún）环（huán）”提供坚实运输保障。

　　一（yī）、要全力畅通各交通运（yùn）输通道

　　明确规定（dìng）严（yán）禁（jìn）擅自（zì）阻断（duàn）或（huò）关（guān）闭（bì）高速公路、普通公路、航道船闸

　　“保通促稳（wěn）十六条”要求密切（qiē）监测全省（shěng）路网实（shí）时动态，及时调度化解（jiě）路网（wǎng）阻断堵塞（sāi）问（wèn）题，确保（bǎo）各交通主（zhǔ）干线无阻断。明确规定严（yán）禁（jìn）擅自阻断或（huò）关闭高（gāo）速公路、普通公路、航道（dào）船（chuán）闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路（lù）车站和航空机场。即便因疫情高（gāo）速公路服务（wù）区关停了，也必须要继续保（bǎo）留加油、如厕（cè）等基本公共服务功能，让车有地方加油，让司机能喝上（shàng）水，能上厕所。高速公路服（fú）务区关闭了（le），也要在三天重新开放。

　　二、要对司乘人员进行智（zhì）能化（huà）快（kuài）速查验

　　对非跨省运输车辆不再查验（yàn），快速放（fàng）行

　　“保通促稳十六（liù）条”规定（dìng），运（yùn）用大数据（jù）、信（xìn）息化手段提高查验效率，在不（bú）漏掉风险人员的基础上，实现快速查验，提高（gāo）通（tōng）行效率。对非（fēi）跨省（shěng）运（yùn）输车辆，防疫（yì）检（jiǎn）查（chá）点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速（sù）放行。

　　三（sān）、要（yào）统一（yī）核酸检测政策

　　对核（hé）酸检测阴性、绿（lǜ）码、体温检测正常的货车（chē）司机（jī）直接（jiē）放行

　　“保通（tōng）促稳十六条（tiáo）”规定，全省所有防疫检查（chá）点对全（quán）国核酸检测结果要互认要通用。对持48小（xiǎo）时内核酸检测阴性证明、健康码绿码（mǎ）、体温检（jiǎn）测正常的货车司机，要（yào）直接放（fàng）行。全省各地要（yào）加密设置核酸检测（cè）点（diǎn），配备足够（gòu）的（de）检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司（sī）乘人员就近检测。对于（yú）来豫返豫（yù）并（bìng）提前报备的货车司机在（zài）省内（nèi）公路、物流园区等核酸检测点实行免费检测（cè）。

　　四（sì）、要强化沿途服务保障

　　全省各高速公路要开辟（pì）来豫返豫货车（chē）专用服务区

　　“保通促稳十六（liù）条（tiáo）”规（guī）定，全（quán）省各高速（sù）公路要开辟来豫返豫货车专用服务区（qū），提供餐饮（yǐn）、加油（yóu）、核酸检测、如厕等服务，餐饮采（cǎi）取（qǔ）“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实（shí）行“不下车”服务。对国省干（gàn）线（xiàn）公路，要（yào）把各公路（lù）超限超载（zǎi）检测站（zhàn）、其（qí）他检查（chá）站作为临时（shí）停靠（kào）处，提供（gòng）餐饮、加油、核酸（suān）检测、如厕等服务，让司乘人员（yuán）有地方歇歇脚，不能总睡在车（chē）上。

　　五、要方便司（sī）乘（chéng）人员来豫（yù）返豫报备

　　来豫返豫货（huò）车司乘人员需提前24小时报备

　　来豫返豫货车司乘人（rén）员最好提前24小（xiǎo）时通过手机（jī）在“支付宝”“豫事办”“入（rù）豫报备”“入豫（yù）货车（chē）司乘人员（yuán）报备”系（xì）统（tǒng）进（jìn）行报备。未提前报备的人员也可在入豫（yù）途中短信提醒报备或在防疫检（jiǎn）查点补录（lù）完成报备。

　　六、要严格通行管控标准严禁层层加码（mǎ）

　　司乘人员（yuán）体温正常（cháng）且“两证两码”符合要求（qiú）必须（xū）及时放行

　　“保通（tōng）促稳（wěn）十六（liù）条”规定，实行（háng）“即采（cǎi）即走即追”模式，不得随意限（xiàn）制（zhì）货运车辆和（hé）司乘（chéng）人员（yuán）通行，不（bú）得以车籍地、户籍地作为（wéi）限制通（tōng）行条（tiáo）件，不得简单以货车司（sī）乘人员、船员通信（xìn）行程码绿色带（dài）*号为由限制（zhì）车辆船舶的通行和停靠。全省将统一对防疫检查点的设置进行规（guī）范，避免（miǎn）随（suí）意设（shè）点，避免（miǎn）重复设（shè）卡、重复（fù）检查，要（yào）强化省界和高速公路出口（kǒu）及涉疫地区的防（fáng）疫检查（chá），其他地（dì）区少（shǎo）设或者不设防疫检查（chá）点（diǎn）。货车通过目（mù）的地高（gāo）速（sù）公路出口防疫检查（chá）点时，司乘人员体温（wēn）正常且48小时内核酸检（jiǎn）测阴（yīn）性证明、通行证、健康（kāng）码、通信行程（chéng）卡(“两（liǎng）证两码”)符合要求的，必须（xū）要及时放行，不得层层加（jiā）码，提高（gāo）标准，阻止通行。对于（yú）这种负面（miàn）做法，发现一起（qǐ）、处理一起、通报一起，绝不姑息（xī）。目（mù）前，我们（men）已经安排对全省各地（dì）进行督导（dǎo），也欢迎媒体朋友们及时（shí）向我（wǒ）们提供线索（suǒ）。

　　七、要对末端实行精准闭环管理（lǐ）

　　鼓励各地（dì）大胆（dǎn）探索管控与服务措施

　　来豫（yù）返豫货车司（sī）乘人员在通（tōng）过（guò）防疫（yì）检查（chá）点后到（dào）装卸货点之间（jiān）的管控末端是（shì）疫（yì）情防控的薄弱环节（jiē）。鼓（gǔ）励各地在这（zhè）个环（huán）节大胆探索各种（zhǒng）行（háng）之有（yǒu）效、广受司乘（chéng）人员欢迎的管控与服务措施（shī）。比如新乡市实行（háng）食、宿、核酸检（jiǎn）测“三（sān）免费”、集中指定场地的（de）措施非常（cháng）好。“保通（tōng）促（cù）稳十六条（tiáo）”规定（dìng），对（duì）到达（dá）我省时（shí），核（hé）酸（suān）检测（cè）结果（guǒ）超过48小时的，采用“核酸检测（cè）+抗原（yuán）检（jiǎn）测”，抗原（yuán）检（jiǎn）测结果为（wéi）阴性的立即（jí）放行，同时建立（lì）动（dòng）态追（zhuī）踪机制（zhì）。在我省停留期间（jiān）核酸检测（cè）阴性（xìng）证明超过（guò）48小时的，赋“黄码（mǎ）”，在完（wán）成“三天（tiān）两检（jiǎn）”阴性后自动解码。对中高风险重点地区来豫返豫（yù）和省外（wài）赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点（diǎn）”闭环引导至目的地（dì），实行（háng）“非接触式”装卸，落实赋“红码（mǎ）”、集中隔离、核酸检（jiǎn）测等（děng）措施。

　　八、启用（yòng）全国统一样式通行证

　　我省已对（duì）重（chóng）点物资运输车辆（liàng）启用全国统一样式电子通行证

　　4月23日，我省已经（jīng）按照“保通促稳十六条”规定，对（duì）重点（diǎn）物资运输车辆启用了全国统一样式的电子通行证。河南万邦物流园作为收(发)货企业（yè）领取了我省（shěng）第一张电子通行证（zhèng）。河南将加快新旧通行证过渡转换，利用半个（gè）月时间，全部实现网上办理（lǐ）、即接即办、应（yīng）发尽发（fā）、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。

　　九、收（shōu）(发)货企业要无缝对接服务司（sī）乘（chéng）人员

　　对收(发)货企业主体责（zé）任进行明确（què）

　　“保通促稳十六条”对收(发)货企业的主体责任进行了明确，要求收（shōu）(发)货企业（yè）应设置来豫返（fǎn）豫货车专用停车区域，司乘人员扫码进场、测量体温、全程（chéng）做好个人防护，做好装卸人员和服（fú）务保（bǎo）障（zhàng）人员管理，做（zuò）好车辆、货物（wù）和环境消毒。对不在豫停留的司乘人员，装卸货后由收(发)货企业按照报（bào）备信息引（yǐn）导离豫。对短期不离豫且有（yǒu）固定食宿场所的，由收(发)货企业督促进行（háng）社区报备，纳入社区管（guǎn）控；无固定食宿场所（suǒ）的，由（yóu）收(发（fā）)货企（qǐ）业报属地疫情防控指挥（huī）部指定地（dì）点（diǎn）落实核酸检测（cè）、健康管（guǎn）理等。总之，收(发)货（huò）企业要多担（dān）责、多操心。

　　十、要关心关爱司（sī）乘（chéng）人员（yuán）

　　要为因疫情滞（zhì）留的货车司乘人（rén）员、船员提（tí）供餐饮、如厕（cè）、核酸检测等基本服务

　　货（huò）运物流（liú）司乘人员是货物运（yùn）输的（de）承担者，是货畅其（qí）流的贡（gòng）献者（zhě），是疫情防控的逆行者（zhě）。“保通促稳十六（liù）条”规定，要（yào）为（wéi）因疫情滞留（liú）的货车司乘人员、船员（yuán）提供（gòng）餐饮、如厕（cè）、核酸检测（cè）等基本服务。涉疫地区要（yào）及时（shí）制定从业人员上岗（gǎng）保（bǎo）障措施，并为其提（tí）供必（bì）需的保障防护（hù）。对入豫（yù）无固定住所的货（huò）车司（sī）乘人员，由（yóu）所（suǒ）在地（dì）疫情防控指挥机构将货车（chē）司乘（chéng）人员引导辖区指定（dìng）的（de）专（zhuān）用宾馆，提供健康监测和（hé）成本价住宿（xiǔ）、餐饮服务，鼓励实行免费食宿（xiǔ）。

　　十（shí）一、建立重点企业白名单（dān）制度

　　由（yóu）省级（jí）行业主管部门（mén）来确定重点企（qǐ）业建立白名（míng）单制（zhì）度

　　“保（bǎo）通促稳十六条”规定，由省级行业主管（guǎn）部门来确定重点（diǎn）企（qǐ）业，在企业（yè）进行疫（yì）情防控（kòng）承诺的基础上，报省疫情（qíng）防控指挥部，建立白（bái）名单制度。对上海（hǎi）及（jí）长（zhǎng）三角（jiǎo）、珠三角（jiǎo）等重点区域急需的生产生（shēng）活资料等（děng）重（chóng）点物资，和关系国（guó）计民生的产业（yè）链供应（yīng）链在豫的重点物资生产企业（yè），对这些企业进出全域（yù）封闭城市内物资中（zhōng）转站点（diǎn）的货车司乘人员，在严格落（luò）实闭（bì）环管理措施、24小（xiǎo）时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模（mó）式。

　　十二、要建立12328+三（sān）级调度机制

　　24小时（shí）受理司机反映问题接诉即办（bàn）

　　“保通促稳十六条”规定，要充（chōng）分发挥12328热线作用（yòng），24小（xiǎo）时受（shòu）理（lǐ）司机反映（yìng）问题，实行接诉即办，通过省市县三级调度机（jī）制，第一时（shí）间协调解决，第一时间反馈办（bàn）理（lǐ）结果。

　　十三、要对货（huò）运（yùn）物流企业（yè）纾困减（jiǎn）负

　　全面落实减费、降（jiàng）税（shuì）、金融支持政策

　　深入推进“万（wàn）人助万企”活动（dòng）。全（quán）面对接中小微货运物流（liú）企业，摸清（qīng）分（fèn）散的中小微（wēi）货（huò）运物（wù）流企业需（xū）求（qiú），全面落实（shí）减（jiǎn）费、降税（shuì）、金融支持政策，加强政策储（chǔ）备，支持（chí）货（huò）运物（wù）流企业（yè）发展（zhǎn）。

　　十（shí）四、要预留设置（zhì）物流（liú）中转站

　　提（tí）前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作

　　“保通（tōng）促稳十（shí）六条”规定，各（gè）地要编（biān）制中转站预案，依靠周边（biān）物流园区、高（gāo）速（sù）服务区（qū），提（tí）前预设物资中转（zhuǎn）调运站、接驳（bó）点或分拨场所选（xuǎn）址工作。一旦需要启用后及时向社会（huì）公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。

　　十（shí）五、要（yào）建立（lì）货车司机健康码申（shēn）诉绿色（sè）通道

　　建立货车司机健康码申诉绿色（sè）通道

　　各地要在（zài）高速公路服（fú）务区、物流园区（qū）、防（fáng）疫检（jiǎn）查点等（děng），建（jiàn）立（lì）货车司机健（jiàn）康码申诉绿（lǜ）色通道（dào），在符合要（yào）求的（de）情况下立即（jí）解除健康码异（yì）常状态，以免（miǎn）给他（tā）们带来长（zhǎng）时间麻烦和困扰（rǎo）。

　　十六、要建立完（wán）善监督检（jiǎn）查机（jī）制

　　及时（shí）向（xiàng）社（shè）会（huì）发（fā）布疫情防控和物流保（bǎo）通保（bǎo）畅有（yǒu）关（guān）政策

　　加大督导检查力度，及时向社会发布疫（yì）情防控（kòng）和物（wù）流保通保畅有关（guān）政策，加（jiā）强值班值守（shǒu），调度（dù）处置有关问题。目前已（yǐ）经启动该机制，派（pài）出的七（qī）个督导组已奔赴各地进行明察（chá）暗访，查出问（wèn）题当场发督办单，对过（guò）去（qù）已（yǐ）经发生的问题要（yào）坚（jiān）决督查彻（chè）底整改。